عجز قياسي في ميزانية الدولة.. آفاق اقتصادية قاتمة وهامش تحرك ضعيف للحكومة - الصباح | Assabah
المـــؤســـس : الحــبـيـب شــيـخ روحه - الثلاثاء 4 أوت 2020

تابعونا على

Aug.
5
2020

بلغت نسبة 88 %

عجز قياسي في ميزانية الدولة.. آفاق اقتصادية قاتمة وهامش تحرك ضعيف للحكومة

الثلاثاء 7 جويلية 2020
نسخة للطباعة

تشهد‭ ‬المالية‭ ‬العمومية‭ ‬في‭ ‬تونس‭ ‬اليوم‭ ‬صعوبات‭ ‬حادة،‭ ‬كشفها‭ ‬تقرير‭ ‬رسمي‭ ‬صادر‭ ‬عن‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬الذي‭ ‬أكد‭ ‬تسجيل‭ ‬عجز‭ ‬قياسي‭ ‬في‭ ‬الميزانية‭ ‬موفى‭ ‬افريل‭ ‬2020،‭ ‬بنسبة‭ ‬88‭ ‬بالمائة‭ ‬ليبلغ‭ ‬2‭.‬7‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭ ‬مقابل‭ ‬1‭.‬4‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭ ‬خلال‭ ‬الفترة‭ ‬ذاتها‭ ‬من‭ ‬سنة‭ ‬2019،‭ ‬ما‭ ‬يزيد‭ ‬في‭ ‬عرقلة‭ ‬جهود‭ ‬الحكومة‭ ‬الحالية‭ ‬في‭ ‬تحقيق‭ ‬وعودها‭ ‬ويكبل‭ ‬جهودها‭ ‬التنموية‭.‬

تقرير‭ ‬المالية‭ ‬أرجع‭ ‬هذا‭ ‬التفاقم‭ ‬إلى‭ ‬تراجع‭ ‬المداخيل‭ ‬الذاتية‭ ‬للدولة‭ ‬بنسبة‭ ‬10‭ ‬بالمائة‭ ‬أي‭ ‬حوالي‭ ‬9‭.‬5‭ ‬مليار‭ ‬دينار،‭ ‬بالاضافة‭ ‬الى‭ ‬تراجع‭ ‬الموارد‭ ‬الجبائية‭ ‬بنسبة‭ ‬12‭.‬6‭ ‬بالمائة،‭ ‬وارتفاع‭ ‬الاقتراض‭ ‬الى‭ ‬مستويات‭ ‬قياسية‭ ‬بلغت‭ ‬نسبة‭ ‬28‭ ‬بالمائة‭ ‬وترتفع‭ ‬الى‭ ‬5‭.‬3‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭.‬

كما‭ ‬شهدت‭ ‬نفقات‭ ‬التصرف‭ ‬زيادة‭ ‬بنسبة‭ ‬20‭ ‬بالمائة‭ ‬لتبلغ‭ ‬8‭.‬5‭ ‬مليار‭ ‬دينار،‭ ‬مقابل‭ ‬انخفاض‭ ‬طفيف‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬الاعتمادات‭ ‬المخصصة‭ ‬لتسديد‭ ‬اصل‭ ‬الدين‭ ‬بنسبة‭ ‬6‭ ‬بالمائة‭ ‬لتصل‭ ‬الى‭ ‬2‭.‬6‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭.‬

حسابات‭ ‬مغلوطة

وكانت‭ ‬الحكومة‭ ‬تنوي،‭ ‬بحسب‭ ‬قانون‭ ‬الميزانية‭ ‬لسنة‭ ‬2020‭ ‬الذي‭ ‬صادق‭ ‬عليه‭ ‬البرلمان‭ ‬في‭ ‬ديسمبر‭ ‬الماضي،‭ ‬حصر‭ ‬عجز‭ ‬الميزانية‭ ‬لهذا‭ ‬العام‭ ‬بحدود‭ ‬3‭ % ‬من‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬الإجمالي،‭ ‬مقابل‭ ‬3‭.‬5‭ % ‬العام‭ ‬الماضي،‭ ‬على‭ ‬ألا‭ ‬يتجاوز‭ ‬العجز‭ ‬الـ3‭.‬7‭ ‬مليارات‭ ‬دينار،‭ ‬مقابل‭ ‬4‭ ‬مليارات‭ ‬دينار‭ ‬عام‭ ‬2019‭.‬

وقبل‭ ‬جائحة‭ ‬كورونا‭ ‬كانت‭ ‬تونس‭ ‬تخطط‭ ‬لتطوير‭ ‬مواردها‭ ‬الذاتية‭ ‬بنسبة‭ ‬8‭.‬9‭ % ‬من‭ ‬بينها‭ ‬نحو‭ ‬10‭ % ‬من‭ ‬الموارد‭ ‬الضريبية،‭ ‬وترفع‭ ‬من‭ ‬نسبة‭ ‬التمويل‭ ‬الذاتي‭ ‬في‭ ‬الميزانية‭ ‬إلى‭ ‬79‭.‬2‭ % ‬عام‭ ‬2022‭ ‬مقابل‭ ‬76‭.‬5‭ ‬عام‭ ‬2019‭.‬

وتنوي‭ ‬حكومة‭ ‬الفخفاخ‭ ‬تقديم‭ ‬قانون‭ ‬مالية‭ ‬تكميلي‭ ‬إلى‭ ‬البرلمان،‭ ‬بعد‭ ‬أن‭ ‬خلطت‭ ‬كورونا‭ ‬كل‭ ‬الحسابات‭ ‬المالية،‭ ‬وتسببت‭ ‬في‭ ‬انفجار‭ ‬عجز‭ ‬الميزانية،‭ ‬إلى‭ ‬جانب‭ ‬تحمل‭ ‬الدولة‭ ‬لأكثر‭ ‬من‭ ‬2‭.‬5‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭ ‬تكاليف‭ ‬إضافية،‭ ‬من‭ ‬بينها‭ ‬نحو‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬للمساعدات‭ ‬الاجتماعية،‭ ‬و1‭.‬5‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭ ‬لمساعدة‭ ‬المؤسسات‭ ‬الاقتصادية‭ ‬على‭ ‬تجاوز‭ ‬صعوباتها‭ ‬والحفاظ‭ ‬على‭ ‬مواطن‭ ‬الشغل‭.‬

ولقي‭ ‬القانون‭ ‬انتقادات‭ ‬عديدة‭ ‬أهمها‭ ‬التضخم‭ ‬في‭ ‬حجم‭ ‬الميزانية‭ ‬من‭ ‬43‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭ ‬في‭ ‬قانون‭ ‬المالية‭ ‬التكميلي‭ ‬لسنة‭ ‬2019‭ ‬إلى‭ ‬47‭.‬2‭ ‬مليار‭ ‬دينار‭ ‬سنة‭ ‬2020،‭ ‬وترحيل‭ ‬جل‭ ‬العراقيل‭ ‬المالية‭ ‬إلى‭ ‬عام‭ ‬2020،‭ ‬وعدم‭ ‬تضمنه‭ ‬لإصلاحات‭ ‬جبائية،‭ ‬ولم‭ ‬تترك‭ ‬للائتلاف‭ ‬الحاكم‭ ‬الحالي‭ ‬هامش‭ ‬تحرك‭ ‬لتنفيذ‭ ‬برامجه‭ ‬الاقتصادية‭ ‬والإيفاء‭ ‬بالوعود‭ ‬الاصلاحية‭ ‬التي‭ ‬التزم‭ ‬بها‭ ‬قبل‭ ‬تسلمه‭ ‬مقاليد‭ ‬الحكم‭ ‬في‭ ‬البلاد‭.‬

ويشهد‭ ‬الاقتصاد‭ ‬التونسي‭ ‬أزمة‭ ‬حادة‭ ‬منذ‭ ‬2011‭ ‬تتعلق‭ ‬باختلال‭ ‬المالية‭ ‬العمومية‭ ‬التي‭ ‬بلغت‭ ‬سنة‭ ‬2019‭ ‬نسبة‭ ‬3‭.‬9‭ ‬في‭ ‬المائة،‭ ‬وقد‭ ‬صاغت‭ ‬الحكومة‭ ‬مشروع‭ ‬قانون‭ ‬المالية‭ ‬لسنة‭ ‬2020‭ ‬بناء‭ ‬على‭ ‬الموارد‭ ‬المتوفرة‭ ‬للدولة‭ ‬التي‭ ‬ارتفعت‭ ‬بأكثر‭ ‬من‭ ‬10‭ ‬في‭ ‬المائة‭ ‬في‭ ‬سنة‭ ‬2019،‭ ‬علما‭ ‬وان‭ ‬ميزانية‭ ‬2020‭ ‬رصدت‭ ‬حوالي‭ ‬47222‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬بينها‭ ‬27763‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬بعنوان‭ ‬نفقات‭ ‬تصرف،‭ ‬6900‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬نفقات‭ ‬تنمية،‭ ‬11678‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬بعنوان‭ ‬ديون،‭ ‬و766‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬بعنوان‭ ‬نفقات‭ ‬غير‭ ‬موزعة‭.‬

الديون‭ ‬تضيق‭ ‬الخناق‭ ‬

على‭ ‬برامج‭ ‬التنمية‭ ‬والاصلاح

وتعتبر‭ ‬الديون‭ ‬العمومية‭ ‬من‭ ‬أكبر‭ ‬المعضلات‭ ‬التي‭ ‬تواجهها‭ ‬الحكومة‭ ‬الحالية،‭ ‬حيث‭ ‬من‭ ‬المنتظر‭ ‬ان‭ ‬تبلغ‭ ‬قيمة‭ ‬هذه‭ ‬الديون‭ ‬حسب‭ ‬قانون‭ ‬المالية‭ ‬لسنة‭ ‬2020‭ ‬حوالي‭ ‬94086‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬منها‭ ‬70532‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭ ‬أي‭ ‬قرابة‭ ‬75‭ ‬في‭ ‬المائة‭ ‬ديون‭ ‬خارجية‭ ‬والبقية‭ ‬أي‭ ‬نسبة‭ ‬25‭ ‬في‭ ‬المائة‭ ‬ديون‭ ‬داخلية،‭ ‬وزاد‭ ‬ارتفاع‭ ‬نسبة‭ ‬الدين‭ ‬وخدمة‭ ‬الدين‭ ‬في‭ ‬تضييق‭ ‬الخناق‭ ‬على‭ ‬برامج‭ ‬الدولة‭ ‬المستقبلية‭ ‬وقلص‭ ‬من‭ ‬هامش‭ ‬تنفيذ‭ ‬برامج‭ ‬التنمية‭ ‬للحكومة‭ ‬الحالية‭ ‬وأصبحت‭ ‬الآفاق‭ ‬الاقتصادية‭ ‬قاتمة‭. ‬

وتتوقع‭ ‬‮«‬موديز‮»‬‭ ‬بالنظر‭ ‬الى‭ ‬برنامج‭ ‬الحكومة‭ ‬لمكافحة‭ ‬فيروس‭ ‬كورونا‭ ‬المستجد‭ ‬بمبلغ‭ ‬1‭ ‬مليار‭ ‬دولار‭ ( ‬2.7‭ ‬بالمائة‭ ‬الناتج‭ ‬المحلي‭ ‬الاجمالي‭ ‬لسنة‭ ‬2020‭) ‬،‭ ‬ان‭ ‬يصل‭ ‬عجز‭ ‬الميزانية‭ ‬الى‭ ‬5‭ ‬بالمائة‭ ‬من‭ ‬الناتج‭ ‬الداخلي‭ ‬الخام‭ ‬سنة‭ ‬2020‭ ‬مقابل‭ ‬3‭.‬5‭ ‬بالمائة‭ ‬سنة‭ ‬2019‭ . ‬

آفاق‭ ‬اقتصادية‭ ‬قاتمة

وكانت‭ ‬وكالة‭ ‬التصنيف‭ ‬‮«‬موديز‮»‬،‭ ‬قد‭ ‬اعلنت‭ ‬في‭ ‬افريل‭ ‬2020‭ ‬عن‭ ‬الابقاء‭ ‬على‭ ‬الترقيم‭ ‬السيادي‭ ‬لتونس‭ ‬في‭ ‬مستوى‭ ‬ب‭ ‬2‭ ‬مع‭ ‬وضعه‭ ‬قيد‭ ‬المراجعة‭ ‬للتخفيض،‭ ‬مشيرة‭ ‬الى‭ ‬ان‭ ‬فترة‭ ‬المراجعة‭ ‬تمتد‭ ‬ثلاثة‭ ‬اشهر،‭ ‬اي‭ ‬اكثر‭ ‬من‭ ‬الفترة‭ ‬المعتادة‭.‬

وافادت‭ ‬‮«‬موديز‮»‬‭ ‬ان‭ ‬فترة‭ ‬المراجعة‭ ‬ستتركز‭ ‬على‭ ‬تقييم‭ ‬قدرات‭ ‬السلطات‭ ‬التونسية‭ ‬على‭ ‬ادارة‭ ‬الازمة‭ ‬الاقتصادية‭ ‬غير‭ ‬المسبوقة‭ ‬المرتبطة‭ ‬بتفشي‭ ‬وباء‭ ‬كوفيد‭ - ‬19‭ ‬في‭ ‬خضم‭ ‬ظرف‭ ‬يتسم‭ ‬بضغوطات‭ ‬اقتصادية‭ ‬ومالية‭ ‬واجتماعية‭.‬

ووجهت‭ ‬‮«‬موديز‮»‬‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬هذا‭ ‬القرار‭ ‬رسالة‭ ‬للمستثمرين‭ ‬الدوليين‭ ‬بان‭ ‬الاقتصاد‭ ‬التونسي‭ ‬يواجه‭ ‬صدمة‭ ‬غير‭ ‬مسبوقة‭ ‬قد‭ ‬تؤثر‭ ‬على‭ ‬اقتصاده‭ ‬في‭ ‬حال‭ ‬الاقتراض‭. ‬كما‭ ‬يدفع‭ ‬هذا‭ ‬العجز‭ ‬في‭ ‬الميزانية‭ ‬من‭ ‬صندوق‭ ‬النقد‭ ‬الدولي‭ ‬الى‭ ‬فرض‭ ‬املاءات‭ ‬على‭ ‬الحكومة‭ ‬الحالية،‭ ‬والتي‭ ‬سبق‭ ‬ان‭ ‬أعلن‭ ‬عنها‭ ‬منذ‭ ‬2016‭ ‬وجدد‭ ‬تطبيقها‭ ‬موفى‭ ‬2019‭ ‬وتشمل‭ ‬الضغط‭ ‬على‭ ‬كتلة‭ ‬الاجور‭ ‬وتسريح‭ ‬الموظفين‭ ‬وتعبئة‭ ‬الإيرادات‭ ‬واحتواء‭ ‬الإنفاق‭ ‬الجاري‭ ‬لتخفيض‭ ‬عجز‭ ‬الميزانية،‭ ‬مع‭ ‬الحفاظ‭ ‬على‭ ‬الاستثمارات‭ ‬العامة‭ ‬وتقوية‭ ‬شبكة‭ ‬الأمان‭ ‬الاجتماعي‭ ‬لصالح‭ ‬الأسر‭ ‬ذات‭ ‬الدخل‭ ‬المنخفض‭ ‬وفرض‭ ‬سياسة‭ ‬نقدية‭ ‬صارمة‭ ‬لكبح‭ ‬التضخم،‭ ‬وتحسين‭ ‬مناخ‭ ‬الأعمال،‭ ‬وتوسيع‭ ‬فرص‭ ‬الحصول‭ ‬على‭ ‬التمويل‭ ‬للمؤسسات‭ ‬الخاصة،‭ ‬والحد‭ ‬من‭ ‬الفساد‭.‬

 

◗‭ ‬سفيان‭ ‬المهداوي

إضافة تعليق جديد